>>《深圳市知识产权“十三五”规划》出台，有何新举措？<<

“最新一期《市政府公报》发布了《深圳市知识产权“十三五”规划》。小编获悉，我市拟在前海蛇口自贸片区探索建立南方知识产权运营中心，引导社会资本以市场化方式开展知识产权运营。那么《规划》有哪些具体新举措呢？我们一起来看看吧！”

主要任务

1完善知识产权体制机制

推动知识产权相关法规修订，提高知识产权侵权违法成本，切实维护知识产权权益人合法权益，营造激励创新的公平竞争环境。建立健全知识产权行政执法体系，建立打击知识产权违法行为常态化工作机制。建立知识产权保护社会参与机制，充分发挥市场对知识产权资源配置的导向作用，通过购买服务等方式，支持行业协会、服务机构等社会力量参与构建知识产权保护综合监测平台、证据收集平台、风险预警平台，为企业提供信息检索、商标预警、风险评估、纠纷调解、诉讼公证、维权援助等一体化的专业服务。

2提升知识产权竞争能力

充分发掘知识产权在研发设计、商标品牌两端的核心价值，推动产业向价值链的两端延伸，促进科技创新，提升企业国际竞争力。强化知识产权保护和运用，深化供给侧结构性改革，瞄准关键领域、重点环节，围绕战略性新兴产业、未来产业等知识产权密集型产业，主动谋划、持续发力，推动创新跨越发展。营造良好创业氛围，激发“经济细胞”的创新能力，支持企业做大做强。推动企业更加注重知识产权运营和保护，着力打造以具有国际竞争力的大型企业为龙头的企业梯队，培育一批创新能力强、拥有自主知识产权的创新型企业，重点支持符合深圳产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展。促进知识产权与产业发展深度融合，为大众创业、万众创新搭建专业化的服务平台，为企业“走出去”提供指导和服务。

3推进知识产权质量建设

围绕“深圳质量”“深圳标准”发展目标，结合“大众创业、万众创新”工作，激活创新创业主体活力，发挥企业作为知识产权创造主体的示范引领作用。激励知识产权创造由数量规模型向质量效益型转变，加强知识产权标准体系建设，健全知识产权管理制度，规范知识产权服务市场。加强区域商标品牌建设，扶持版权产业发展，坚持以质量取胜，通过培育驰名、著名商标，发挥商标品牌溢价效应，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌和版权精品。

4激活知识产权市场价值

加快知识产权运营体系建设，打造立足南方、覆盖全国、辐射全球的知识产权运营平台，搭建政府、企业、金融机构和服务机构“四位一体”的运营机制。支持市政府投资引导基金参与设立知识产权运营基金，扶持深圳知识产权运营机构发展，培养知识产权运营人才，构建知识产权运营“深圳模式”。加强知识产权金融创新，健全知识产权质押融资市场化风险补偿机制，降低创新创业风险。开展专利保险试点、知识产权质押融资试点以及知识产权投融资试点，探索知识产权证券化。促进专利技术的产业化和商用化，强化知识产权与科技、产业政策的融合，形成激励创新的政策合力，按照技术专利化—专利标准化—标准国际化的路线，推动高质量的核心专利技术向国际标准转化，提升企业和产业的国际竞争力，主动争取国际市场话语权。

5营造知识产权良好氛围

大力弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的知识产权文化理念，倡导知识产权文化核心价值观，引导全社会尊重创造、尊重权利、尊重人才，发扬创新变革、勇于竞争、宽容失败的精神，推行诚实守信、遵纪守法、和谐发展的风尚，让创造活力竞相迸发，让创新才华充分施展，让创新成果有效保护。完善知识产权人才培养和管理体制，构建有利于激发人才活力、促进人才成长、发挥人才作用的体制机制，以增加人才数量、提高人才质量、提升服务能力为目标，培养一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉国际知识产权规则的高层次人才，促进知识产权人才逐步向职业化、市场化、专业化发展。

重点工作

（1）严格知识产权保护

1．完善知识产权保护政策法规。

修订《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，在调整损害赔偿标准、实施惩罚性赔偿制度、合理划分举证责任、证据收集等方面先行先试，提高知识产权侵权违法成本，切实维护知识产权权益人利益，营造激励创新的公平竞争环境。

2．健全知识产权行政执法体系。

完善市、区、街道三级联动的大知识产权行政执法体系，建立打击知识产权违法行为常态化工作机制。加强两法衔接信息共享平台建设，将重要知识产权行政执法案件信息录入两法衔接信息共享平台。建立行政执法机关与公安机关联合办案机制，完善行政执法与刑事司法衔接，实现案件的有效移送。

3．构建知识产权信用监管体系。

加强知识产权信用监管体系建设，研究“互联网＋知识产权”保护机制，运用“大数据监管”“信用信息化监管”模式提高知识产权执法水平。将知识产权违法案件纳入社会信用监管体系，完善知识产权信用信息指标体系。全面推进政府机关软件正版化工作，稳步推进企业使用正版软件，健全“正版正货”承诺工作机制。

4．探索建立知识产权保护社会参与机制。

通过扶持引导、购买服务、制定维权保护标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与知识产权保护。支持社会力量参与知识产权保护监测、分析及服务工作。探索建立法治化、专业化、市场化的知识产权鉴定评估机制。引入民间知识产权争端解决机制，发挥知识产权仲裁以及相关行业协会的作用，为企业和权利人提供专业的指导和服务。

5．加强重大涉外知识产权纠纷的统筹协调。

加强知识产权海外维权政策与资金支持，定期跟踪美、日、欧等热点国家和地区的知识产权政策变化，加强“一带一路”沿线国家知识产权政策法规环境的研究，建立海外知识产权风险预警机制和知识产权海外维权案例库，出台海外维权实务指引。

6．加大知识产权司法保护力度。

完善知识产权民事、行政和刑事案件的“三合一”审判模式，推进知识产权法官职业化改革。加强互联网技术的应用，实现知识产权纠纷的网上立案、网上送达、网上调解，提升知识产权纠纷处理效率。探索建立独立的知识产权司法审判机制与体制，推动法院、检察机关在证据规则、行为保全、降低维权成本等方面进行探索和改革。

7．提升边境知识产权保护水平。

加强知识产权海关保护，深化边境知识产权保护的跨部门合作，加大对知识产权侵权行为的查处力度。推进知识产权执法检查常态化机制建设，维护进出口、转口等贸易主体的合法权益。吸收借鉴发达国家和地区知识产权边境保护经验，创新海关知识产权执法机制，提升边境知识产权保护水平。

（2）强化知识产权运用

1．开展知识产权投融资试点工作。

依托自贸区前海蛇口片区建设，大力推进知识产权投融资试点工作，建立基于知识产权价值实现的多元资本投入机制，引导金融资本向高新技术产业转移，提升知识产权成果转化效率。

2．探索知识产权证券化。

创新深圳市知识产权交易机制，以专利权、商标权、版权等作为融资标的，探索发行知识产权证券，实现知识产权与金融市场的有效对接，加强知识产权风险防范，拓宽创新主体的融资渠道。

3．完善知识产权质押融资机制。

完善知识产权质押融资市场化风险补偿机制，加强知识产权质押登记和许可备案前期服务工作，注重质押后的权利保护工作，提供与质押融资相关的法律、技术、变更等公共服务。

4．促进知识产权成果转化应用。

引导企业、创客、高等院校、科研机构等创新主体的专利技术向现实生产力转化。出台相关扶持政策，在重点产业领域实施专利导航试点工程，加大专利布局，支撑产业发展，提升企业核心竞争力。

5．加强产业知识产权联盟建设。

围绕战略性新兴产业和未来产业布局，推动企业加强知识产权联盟建设，促进知识产权与产业发展相融合，凝聚全产业链的创新力量，解决产业发展过程中面临的知识产权纠纷、诉讼等问题，降低产业创新成本，提升产业创新效率。

（3）激励知识产权创造

1．制定知识产权资助奖励政策。

充分发挥知识产权专项资金的政策导向作用，修改完善知识产权专项资金管理办法及其操作规程，探索建立知识产权转化、运营、投融资等事后补偿机制，增强知识产权保护和运营方面的资助，加大对小微企业的扶持力度，推动一般性资助向小微企业倾斜。

2．培育知识产权创造主体。

通过政策引导，提升企业自主创新能力，激励知识产权创造。培育一批国家、省、市级知识产权优势企业和示范企业，发挥优势、示范企业的牵头带动作用，形成以大型企业为主导、中型企业为支撑、小微企业为重点的知识产权创造格局。

3．强化知识产权产学研合作。

支持创业之星大赛、青少年知识产权大奖赛等创新创业活动，鼓励企业、创客等创新主体加强与高等院校、科研院所的合作，在重点产业领域开展基础创新、原始创新以及微创新，形成一批高质量的知识产权成果。

4．促进版权产业发展。

以软件、动漫、文化创意、工业设计等产业为重点，加大政策扶持力度，通过激励创作，促进优秀版权成果繁荣发展。建立完备的版权产业统计制度，推进版权兴业示范基地建设，增强版权产业自主创新能力，形成版权产业集群。

5．加强商标品牌建设。

加强“品牌之都”建设，提升企业商标品牌意识，形成以企业为主体、以政府为引导的品牌发展战略。推动企业建立以驰名、著名商标为基础的商标品牌发展战略，推进以“集体商标”和“证明商标”为基础的区域品牌发展战略，形成区域品牌集群。

（4）完善知识产权管理

1．加强知识产权试点、示范工作。

在全市重点科技园区、实验室、孵化器、高等院校等科技创新区域，开展知识产权试点、示范工作。争创全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地），做好知识产权示范园区和知识产权服务业集聚发展试验区建设。

2．扎实推进知识产权贯标工作。

全面推进《企业知识产权管理规范》等国家知识产权标准的贯标工作，引导企业建立知识产权工作管理规范体系，增强自主创新能力。加强《专利代理机构服务规范》《广东省商标代理服务规范》等地方标准的贯标力度。

3．推动知识产权与标准化结合。

筹建广东省知识产权标准化技术委员会，争取全国知识管理标准化技术委员会(SAC/TC554)部分分技术委员会或工作组落户深圳。培育一批专利和技术标准同步发展的试点企业，在战略性新兴产业、未来产业领域产生一批专利与技术标准创新成果。

4．完善知识产权区域布局。

支持国家知识产权服务业集聚发展试验区发展，探索开展国家知识产权区域布局试点，建立知识产权区域布局评价模型和指标体系，确定知识产权发展区域类型和发展方向，提高知识产权宏观管理能力。

5．理顺区级政府知识产权管理职能。

推动各区政府加快知识产权职能的调整，优化专利增长水平考核指标，实现市、区知识产权职能的有效衔接，推进知识产权强区、强企工程。加强基层知识产权执法队伍建设，完善知识产权保护与促进政策，加大知识产权资金投入力度。

（5）提升知识产权服务

1．完善知识产权公共服务平台。

完善中外专利信息服务平台、专利交易展示中心、专利商标版权统一预警系统、专利资助在线申报系统等应用平台建设，提升知识产权服务效率和质量。

2．创新知识产权服务方式。

制定知识产权分类服务计划，为大中型企业提供知识产权“直通车”服务、“定制式”等上门服务，为小微企业提供知识产权“加油”服务，引导知识产权服务机构为小微企业提供知识产权对接托管服务。

3．加强知识产权信息服务。

运用大数据挖掘深层次的知识产权应用需求，开发集专利申请、商标注册、版权登记、统计分析、综合咨询、管理服务等功能于一体的APP应用程序。加强知识产权调查统计，开展知识产权对经济增长贡献研究，探索将知识产权产品逐步纳入国民经济核算，将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。

4．引导知识产权服务业向高端发展。

制定促进知识产权服务业发展优惠政策，支持知识产权服务机构开展综合的知识产权运营服务项目，拓宽服务领域，提高服务质量，形成服务特色，引导知识产权服务机构向专业化、规模化、国际化高端方向发展。

5．提升知识产权服务机构实力。

支持高端知识产权服务机构在新三板、创业板上市，按照市场化、资本化运作的模式，开展知识产权交易、投融资、保险、证券化等活动，激活知识产权市场价值，完善知识产权投资政策环境和退出机制。

（6）普及知识产权文化

1．加强知识产权基本素质教育。

推动中小学校将知识产权纳入学生素质教育内容，积极开展中小学知识产权教育试点示范。支持中小学开展技术创新与实践活动，提升学生基本的知识产权素质。

2．加大知识产权宣传力度。

利用4?26世界知识产权日、商标节、文博会、高交会等重要时间节点以及重大展会，加大知识产权宣传力度，将知识产权宣传纳入全市普法教育、精神文明建设、诚信建设等活动中，提升全社会的知识产权意识。

3．促进知识产权对外合作与交流。

引导服务机构、产业联盟等组织加强与国外相关组织的合作交流，推动深圳品牌、深圳制造向国际化发展。推动相关国际组织在深圳设立分支机构。加强与港澳台地区、海上丝绸之路沿线国家的合作，探索建立地区知识产权保护合作机制。

4．营造良好的知识产权文化氛围。

积极开展具有国际影响力的知识产权研讨交流活动，打造深圳知识产权文化品牌，提升知识产权文化影响力。主动承办具有国际影响力的重大知识产权活动，共同探讨国内外知识产权前沿动态，加强信息交流，营造良好的知识产权文化氛围。

（7）壮大知识产权人才

1．打造知识产权行政执法骨干队伍。

提升知识产权行政执法能力，提高知识产权行政执法人员业务素质，打造一支专业化、职业化、信息化的知识产权行政执法骨干队伍，提升知识产权行政执法案件的办案能力。

2．推进知识产权法官职业化改革。

推进知识产权法官职业化改革，强化知识产权法官的办案责任，依法独立审判案件。加强中外知识产权法官的交流，拓宽知识产权法官的国际视野和世界眼光，提高知识产权复杂案件的审判能力。

3．培养不同层级知识产权人才。

加强知识产权基础人才、骨干人才、高层次人才和领军人才的培养，完善知识产权研技术职称，重点培育一批熟悉国际事务与规则、具有国际视野和战略思维的高层次人才，符合条件的知识产权高层次人才纳入深圳高层次人才政策覆盖范围。

4．发展知识产权专业教育。

支持知识产权学院发展，培养一批知识产权实务人才。推动各区积极创办具有国际背景的知识产权特色学院，培养企业亟需的综合性人才。支持高等院校设置与知识产权相关的学位，培养高层次的知识产权人才。

5．加强知识产权智库建设。

推进知识产权智库建设，支持智库开展具有国际性、前瞻性的知识产权理论研究，及时发现知识产权强市建设过程中出现的热点问题，破解制约创新型城市建设过程中的知识产权难题。充分利用智库研究成果，为企业“招商引智”和“走出去”提供战略指导。

专项工程

（1）自贸区知识产权建设工程

1．推动知识产权机制体制创新。

探索在自贸区前海蛇口片区建立集中统一的知识产权行政执法体系，加强自贸区知识产权政策法规研究，提高知识产权行政执法与海关保护、司法保护的协调与对接，完善跨境电子商务知识产权监管。

2．加强知识产权金融创新。

结合自贸区前海蛇口片区优惠政策，推动知识产权与金融的结合，培育知识产权金融市场，扶持知识产权运营机构发展，探索建立知识产权银行，发展知识产权质押融资、证券化、专利保险等金融业务，降低企业知识产权融资门槛。

3．探索建立南方知识产权运营中心。

在自贸区前海蛇口片区探索建立南方知识产权运营中心，推动前海知识产权交易与服务综合平台建设，加大知识产权政策和资金扶持，引导社会资本以市场化方式开展知识产权运营。

4．建立健全知识产权快速维权援助机制。

建立健全自贸区前海蛇口片区重点产业知识产权快速维权机制，通过快速授权、快速维权、快速确权，打造集知识产权申请、预警、投诉、鉴定、仲裁、纠纷调解、行政执法、司法诉讼、维权援助为一体的纠纷快速解决平台。

5．扶持知识产权产业自身发展。

建立完善的知识产权交易体系、高效的知识产权评估机制、开放的知识产权投资环境。结合商事制度改革和自贸区建设，试点境外知识产权投资机构和服务机构进驻自贸区，开展知识产权投资、许可等运营活动。

（2） “互联网＋知识产权”推进工程

1．创新“互联网＋知识产权”执法模式。

加强互联网知识产权执法维权工作，严厉打击网络侵权行为，维护知识产权权利人的合法权益。探索开展知识产权大数据监测、分析和服务工作，高效准确发现互联网市场知识产权违法行为或线索。

2．加强“大众创业、万众创新”知识产权服务。

搭建知识产权创新创业平台，支持知识产权众筹、众包等模式发展，引导天使投资、风险投资、私募基金对高新技术领域的知识产权进行投资。支持知识产权服务机构进驻众创空间，为创新创业载体提供知识产权方面的全流程服务。

3．提升创客知识产权保护意识。

加大政策扶持力度，增强知识产权公共服务产品的供给，提升创客在创新创业过程中的失败承担能力。建立知识产权创客导师库，选拔一批知识产权创业导师，为创客提供专业的知识产权辅导，培养创客知识产权保护意识。

4．开展知识产权大数据研究。

推动政府、科研机构、行业协会等机构加强知识产权大数据研究，打破信息孤岛，创新知识产权管理和服务模式。鼓励商业机构开发知识产权大数据分析软件，提供高层次的知识产权信息服务，为产业发展提供精准分析和预测。

（3）知识产权密集型产业培育工程

1．加强战略性新兴产业知识产权布局。

开展战略性新兴产业的专利态势和专利预警分析，加强战略性新兴产业的知识产权保护力度。完善战略性新兴产业发展环境及配套政策，大力发展知识产权密集型产业和知识产权依赖型产业，形成一批具有国际影响力、拥有核心知识产权的产业集群。

2．加快未来产业知识产权布局。

支持拥有核心专利技术、创新能力突出的企业发展壮大，形成合理的未来产业发展梯队。为未来产业骨干企业提供知识产权指导和服务，引导企业积极参与国家标准和国际标准的制定，构建以产业化为导向的专利联盟和专利池。

3．加大制造业知识产权支撑。

按照“中国制造2025深圳行动计划”的战略部署，加强战略性新兴产业、未来产业领域关键核心技术的专利申请与布局，培育一批国家级、省级、市级知识产权优势企业和示范企业。推动制造业企业积极参与《企业知识产权管理规范》国家标准贯标工作，提升企业知识产权管理水平。

4．推进产业知识产权区域协作。

完善深汕特别合作区知识产权登记、注册、审核、监督等管理体系，知识产权资助奖励政策全面覆盖深汕特别合作区深圳控股企业。建立深莞惠知识产权行政执法和涉外维权联动机制，不断完善“行政—司法—行业—企业”四位一体的知识产权保护体系。

保障措施

1组织保障

充分发挥市知识产权联席会议的作用，建立健全知识产权工作协调机制，成立“十三五”规划工作小组。由市知识产权主管部门牵头，统筹推进“十三五”规划各项工作任务，加强战略谋划，指导各区、各部门开展工作，协调好跨区、跨部门重要事项。市知识产权联席会议各成员单位积极配合，对规划确定的重点工作，完善相关配套政策，主动报送工作任务进展情况。

2资金保障

市区两级政府要进一步完善知识产权资助奖励政策，重点加大对企业知识产权保护和运用的支持力度。推动设立知识产权运营和保护基金，加快知识产权资源的转化运用。吸引社会资本积极参与知识产权合作项目，为“十三五”知识产权事业的发展提供资金保障。

3机制保障

市区两级政府应将知识产权工作纳入到国民经济和社会发展“十三五”规划，推进知识产权强区、强企建设，将知识产权作为支撑产业发展和经济社会发展的重要抓手。进一步完善区级知识产权管理机构的设置，实现市区两级政府知识产权职能的有效衔接。

4监测评估。

“十三五”规划工作小组要对规划实施情况进行监测评估，对各项任务落实情况按年度开展监督检查，市知识产权联席会议成员单位于每年12月20日之前将任务落实情况报市知识产权主管部门。由市知识产权主管部门结合知识产权考核指标实际情况，制定“十三五”规划实施评估机制和考核标准，评估结果定期报市政府，为市政府决策做参考。